工控摘要：近日，由國(guó)家*牽頭，*、國(guó)土部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等10多個(gè)部委正在編制的《全國(guó)促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展規(guī)劃綱要（2011-2020年）》的初稿中，提出建設(shè)20多個(gè)城市群、180多個(gè)地級(jí)以上城市、1萬多個(gè)城鎮(zhèn)，未來十年拉動(dòng)40萬億元投資的藍(lán)圖。
　　
　　對(duì)于光熱光伏行業(yè)來說，城鎮(zhèn)化將是直接利好，城市、城鎮(zhèn)將成為節(jié)能減排、保持綠色增長(zhǎng)的主戰(zhàn)場(chǎng)，大量節(jié)能環(huán)保的新能源應(yīng)用為其帶來機(jī)遇。
　　
　　而國(guó)家*將光伏“十二五”裝機(jī)目標(biāo)調(diào)高至35吉瓦，則意味著2013至2015年每年新增光伏裝機(jī)10吉瓦。“只要有適當(dāng)?shù)恼咧С?，僅光伏建筑一體化一項(xiàng)就將帶動(dòng)10萬億元的市場(chǎng)。”漢能控股集團(tuán)董事局主席李河君表示：“中國(guó)光伏應(yīng)用的春天剛剛啟動(dòng)。”
　　
　　城鎮(zhèn)戰(zhàn)略
　　
　　對(duì)于城鎮(zhèn)化，光伏企業(yè)紛紛表示，分布式發(fā)電將成為其占據(jù)農(nóng)村市場(chǎng)的“利器”。
　　
　　根據(jù)國(guó)家*發(fā)布的《關(guān)于申報(bào)分布式光伏發(fā)電規(guī)?；瘧?yīng)用通知》對(duì)分布式發(fā)電大規(guī)模應(yīng)用的系統(tǒng)思路：在中部地區(qū)和東部沿海地區(qū)發(fā)展“屋頂”分布式電站，而在中西部?jī)?nèi)陸地區(qū)則鼓勵(lì)在城市工業(yè)園區(qū)、大型工業(yè)企業(yè)建設(shè)分布式太陽能發(fā)電系統(tǒng)。市場(chǎng)普遍預(yù)計(jì)，今年光伏新增裝機(jī)量有可能達(dá)到15吉瓦，按照當(dāng)前的價(jià)格水平計(jì)算，可帶動(dòng)1500億元的投資。
　　
　　江西一家光伏企業(yè)負(fù)責(zé)人在接受筆者采訪時(shí)表示，作為清潔能源，太陽能發(fā)電的成本不斷下降，相較于石化煤炭等能源的成本投資，太陽能轉(zhuǎn)化率提高后在成本控制上優(yōu)勢(shì)突顯。“不過目前來看，分布式發(fā)電的技術(shù)條件并不成熟，雖然市場(chǎng)前景廣闊，但是仍需要政策、配套設(shè)施的完善才能真正抓住機(jī)遇。”
　　
　　相較于光伏城鎮(zhèn)化之路，光熱的應(yīng)用則駕輕就熟。近日四季沐歌宣布，城鎮(zhèn)工程已經(jīng)被列入四季沐歌核心業(yè)務(wù)。四季沐歌集團(tuán)總裁李駿認(rèn)為，城鎮(zhèn)化將為太陽能與建筑一體化，以及城鎮(zhèn)新增、改建公共建筑的太陽能熱水工程、熱采暖工程搭建更廣闊的臺(tái)平。
　　
　　政策號(hào)角
　　
　　企業(yè)搭車城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略已經(jīng)得到了政府的認(rèn)可。近日，*副主任邵寧在一次內(nèi)部講話中提到，大國(guó)應(yīng)該利用本國(guó)市場(chǎng)，培育保護(hù)本國(guó)企業(yè)。
　　
　　為了啟動(dòng)城鎮(zhèn)化萬億元市場(chǎng)，職能部門正在制定相關(guān)的扶持政策。
　　
　　目前有消息稱，*正在牽頭組織制定一項(xiàng)主題為“光伏下鄉(xiāng)”的計(jì)劃，旨在推動(dòng)太陽能光伏發(fā)電大規(guī)模進(jìn)入農(nóng)村市場(chǎng)，搭乘未來城鎮(zhèn)化建設(shè)的“順風(fēng)車”。
　　
　　此外，*日前下發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)太陽能熱水器行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》（征求意見稿）已經(jīng)給出明確信號(hào)，太陽能光熱行業(yè)集中度將進(jìn)一步提升，到2015年要培育3家年產(chǎn)銷量在300萬臺(tái)以上的。不僅促進(jìn)其技術(shù)升級(jí)、引導(dǎo)消費(fèi)，同時(shí)將在政策層面鼓勵(lì)太陽能的城鎮(zhèn)化推進(jìn)。
　　
　　2013年太陽能行業(yè)將延續(xù)2012年的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，保持持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。“隨著城鎮(zhèn)化措施細(xì)則的到位，業(yè)績(jī)大突破應(yīng)該是在2014年和2015年。從消費(fèi)習(xí)慣看，城鎮(zhèn)以及鄉(xiāng)村節(jié)約意識(shí)很強(qiáng)，在新能源的使用上具有明顯的主動(dòng)性。”
　　
　　謹(jǐn)慎應(yīng)對(duì)
　　
　　不過，對(duì)于光熱光伏的城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，市場(chǎng)中還有擔(dān)憂的聲音存在。
　　
　　以光伏為例，民生證券電力設(shè)備新能源分析師王海生告訴筆者，目前光伏在農(nóng)村市場(chǎng)的推廣條件是不成熟的，光伏配套措施和經(jīng)驗(yàn)都不具備，比如制度建設(shè)、技術(shù)問題等存在欠缺。
　　
　　更重要的問題在于期的考驗(yàn)。此前*下發(fā)的《光伏上網(wǎng)電價(jià)征詢意見稿》中提出的電價(jià)補(bǔ)貼情況不盡如人意。根據(jù)意見稿，新疆地區(qū)光伏上網(wǎng)電價(jià)調(diào)整到0.85元/度，甘肅、青海、寧夏、內(nèi)蒙古、西藏等地的調(diào)整后價(jià)格相對(duì)于此前1～1.15元/度也有減少。
　　
　　按照此前的補(bǔ)貼價(jià)格，光伏電站的動(dòng)態(tài)投資回收期在5～8年，而按照的補(bǔ)貼價(jià)格，光伏電站的動(dòng)態(tài)投資回收期將增至13～16年，這或?qū)⒋驌裟切┯?jì)劃進(jìn)入光伏電站業(yè)務(wù)企業(yè)的積極性。
　　
　　江蘇一位光伏企業(yè)人士表示，光伏行業(yè)本身就是高風(fēng)險(xiǎn)高收益的項(xiàng)目，一般好項(xiàng)目和壞項(xiàng)目會(huì)有45倍的收益差距，因此分布式發(fā)電前期主要還是依靠政府的補(bǔ)貼。“一旦分布式發(fā)電下鄉(xiāng)以后，如果沒有及時(shí)有效的補(bǔ)貼政策和市場(chǎng)指導(dǎo)，可能會(huì)導(dǎo)致下游項(xiàng)目的分化，加劇企業(yè)之間對(duì)好項(xiàng)目的爭(zhēng)搶，而形成兩極分化的局面。”